自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，五市國(guó)資委：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)＜國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版）＞的通知》（國(guó)資發(fā)改革〔2019〕52號(hào)）精神，深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力，結(jié)合《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（寧黨辦〔2021〕25號(hào)）要求，我委制定了《自治區(qū)國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）》（以下稱《清單》），現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類開展授權(quán)放權(quán)

《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等改革發(fā)展實(shí)際，分別針對(duì)各區(qū)屬企業(yè)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司相應(yīng)明確授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)公司要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所屬企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)，全面激發(fā)企業(yè)活力。

二、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

自治區(qū)國(guó)資委結(jié)合日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。

三、加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)

各區(qū)屬企業(yè)要把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要優(yōu)化集團(tuán)管控，健全完善風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控和合規(guī)體系，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。

四、完善監(jiān)督管理體系

自治區(qū)國(guó)資委將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放權(quán)與管好相統(tǒng)一。

請(qǐng)各區(qū)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行，工作中遇到的情況和問題及時(shí)報(bào)告自治區(qū)國(guó)資委。

各地市國(guó)資委要按照國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)本地市國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，制定授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。自治區(qū)國(guó)資委將加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)授權(quán)放權(quán)工作有序開展、全面落實(shí)。 

自治區(qū)國(guó)資委

2022年9月21日

自治區(qū)國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）

 一、對(duì)各區(qū)屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)審批集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。按照國(guó)家及自治區(qū)規(guī)劃周期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃建議，研究編制企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)嚴(yán)格按照《自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法》（寧國(guó)資發(fā)〔2017〕59號(hào)）要求審批集團(tuán)年度投資計(jì)劃，按照規(guī)定時(shí)限報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。其中，設(shè)立二級(jí)子分公司和著力培育新興產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景良好的三級(jí)重要子公司，須報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批。

3. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)審批集團(tuán)利潤(rùn)分配事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

4. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)審批集團(tuán)虧損彌補(bǔ)事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

5. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)采取公開遴選、競(jìng)聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

6. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

7. 授權(quán)區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)對(duì)選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和參考境內(nèi)市場(chǎng)同類人員薪酬價(jià)位，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素確定薪酬總水平，可探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

8. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

9. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定所屬企業(yè)非限制性國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓和集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化重組事項(xiàng)（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。

10. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)質(zhì)押上市公司國(guó)有股權(quán)股份及其在集團(tuán)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

11. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定所屬企業(yè)資本金變動(dòng)事項(xiàng)。

12. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)在全額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、第三方評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定后單筆20萬元以下的限額資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)，集團(tuán)資產(chǎn)總額100億元及以上的、年度資產(chǎn)損失核銷累計(jì)不超過1000萬元，集團(tuán)資產(chǎn)總額100億元以下的、年度資產(chǎn)損失核銷累計(jì)不超過500萬元，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

13. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

14. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)工資分配事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

15. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)年金方案，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

16. 區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

二、對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

17. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，審批集團(tuán)擬培育發(fā)展1-2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向自治區(qū)國(guó)資委申請(qǐng)將其調(diào)整為主業(yè)。

18. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)在2％-5％的比例范圍內(nèi)審批集團(tuán)年度非主業(yè)投資比例限額，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委同意后方可組織實(shí)施。

19. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)審批集團(tuán)重大擔(dān)保管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和部分債券類融資事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

20. 國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)決定所屬企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案，依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、員工持股以及其他方式開展股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)預(yù)期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。